왕 이리 중국 장관은 아미르 칸 양자 치 (Amir Khan Muttaqi) 아미르 칸 (Amir Khan Muttaqi) 외무부 장관과 카불 (Kabul)의 파키스탄 외무부 장관을 만났다. 그러나 베이징의 광범위한 목표는 아프가니스탄의 전략적 친밀감을 탐구하고 벨트 앤로드 이니셔티브 (BRI)에 카불의 공식적인 포함을 추진하는 것이었다. 이 회의는 또한 테러 단체에 대한 잠재적 안보 협력을 탐구했으며 3 개국의 정치적 신뢰를 촉진하려는 시도.
중국의 국영 언론 아울렛의 분석에 따르면, 3 자 대화의 존재는 모든 당사자가 평화와 발전의 중요성을 인식하고 있음을 나타냅니다. 이러한 맥락에서 Wang Yi는 아프가니스탄과 파키스탄에 대한 신뢰를 강화하려는 중국의 약속을 강조하고, 서로의 핵심 관심사와 관련된 문제에 대한 상호 이해와 지원을 옹호 하면서이 지역의 외부 간섭을 비난했다.
CPEC 2.0의 문제
대화는 소위“철제 형제단”을 보존하기 위해 중국을 연기하는 중국으로 배치되었지만 베이징의 우선 순위는 분명했다. 의제의 중심에는 칸다하르와 카불을 통한 교통 경로를 통한 중국-파키스탄 경제 회랑 (CPEC)의 확장이있었습니다. 이것은 아프가니스탄의 광대 한 천연 자원을 활용하고 BRI와의 통합을 추진하는 중국의 더 큰 전략에 적합합니다.
중국과 파키스탄은 또한 특수 경제 구역 개발, 산업화를 가속화하고 생계 프로젝트를 시작하며“철분”관계를 강화함으로써 CPEC를 업그레이드하려는 결의를 재확인했습니다. CPEC의 초기 단계는 크게 도로 및 고속도로 개발에 중점을 두었지만 CPEC 2.0이라는 두 번째 단계는 파키스탄의 경제 생명선이되었습니다. 그러나 그것은 또한 이슬라마바드의 경제 주권의 마지막 흔적을 표시 할 수있다. 파키스탄의 심각한 경제 상황, 고갈 된 외국 준비금 및 재발 성 IMF 구제 금융에 대한 의존성을 감안할 때, Islamabad는 CPEC의 업그레이드 된 프레임 워크 하에서 베이징에 대한 더 깊은 의존성에 대해 나타납니다.
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그러나 문제는 최근 파키스탄의 정치적 불안정성, 지속적인 보안 위협, 그리고 베이징 이이 지역에 대규모 재정 자원을 배치하려는 꺼리는 점점 커지면서 CPEC의 모멘텀이 느려 졌다는 것입니다. 2021 년 이래로 파키스탄의 목표 공격으로 최소 20 명의 중국인들이 사망했으며, 대부분 중국이 지역 자원을 이용했다고 비난하는 발로 치 스탄의 분리 주의자들에 의해 조율되었다.
베이징의 경우, 3 자 회의는 이러한 보안 문제를 해결하고 더 큰 CPEC 의제를 추진하는 플랫폼 역할을했습니다. 중국 당국자들은 CPEC의 성공은 인프라와 중국인의 안전을 보장하는 이슬라마바드의 능력에 달려 있다고 반복적으로 강조했다.
그러나 파키스탄은 아프가니스탄의 일부를 아프가니스탄 반란군에서 운영하는 테헤프-e- 탈리반 파키스탄 (TTP) 무장 세력의 존재를 인용하면서 책임의 일부를 아프가니스탄으로 바꾸었다. 이러한 맥락에서, 3 자 외교는 중국이 정치적 영향을 활용하여 파키스탄-아프가니스탄 관계를 개선하면서 더 넓은 BRI 목표를 발전 시키려고 노력함에 따라 중요성을 얻는다.
중국이 파키스탄과 탈레반 사이의 중재자 역할을 할 수 있습니까?
베이징은 불안한“철분 파트너”사이의 중재자로 자리 매김했지만, 3 자 정상 회담은 파키스탄과 아프가니스탄 사이의 깊은 균열을 노출시켰다. 파키스탄은 TTP와 Baloch Liberation Army (BLA)에 대한 강력한 조치를 요구하는 대화에 들어갔다. 그러나 카불은 TTP에 대한 군사 행동에 대한 아이디어를 명백하게 거부하면서 파키스탄의 내부 문제로 남아 있다고 주장했다.
베이징의 헌금에 의해 강화 된 대담한 카불은 파키스탄의 정치적, 경제적 레버리지를 줄였다. 그러나 Baloch 반란에 대한 공동 우려와 CPEC 시설에 대한 공격의 한 가지 수렴 지점이 나타났습니다. 베이징은 파키스탄의 광범위한 안보 딜레마를 해결하기보다는 경제 이익을 확보하는 데있어 즉각적인 우선 순위를 반영하여 그러한 반란에 대한 강력한 조치를 취했다.
그러나 중국의 야망은 위기 관리를 넘어서고 있습니다. 그것의 더 깊은 관심은 아프가니스탄의 광대 한 광물 자산에 있으며, 탈레반 정권을 중앙 아시아에 대한 전략적 접근을 확보하기 위해 탈레반 정권을 BRI 프레임 워크에 통합시킨다. 그럼에도 불구하고 Stella Hong Zhang과 같은 학자들은 중국 국유 기업과 은행이 휘발성 환경에서 발자국 확장에 관여하는 위험에 대해 회의적이라고 경고합니다. 아프가니스탄에 대한 파키스탄의 불안을 해결하지 않고 CPEC는 활용률이 낮은 프로젝트로 남아있을 위험이 있습니다.
실제로 탈레반과 베이징은 파키스탄의 주권 렌즈를 통해 TTP와 BLA가 제기 한 도전과 중국의 투자와 경제 야망을 보호하는 프리즘을 통해 더 적은 문제를 봅니다.
뉴 델리가 걱정해야합니까?
현재로서는 중국의 수사법 중 상당수가 열망에 남아 있습니다. 성명서에 따르면 CPEC의 아프가니스탄으로의 확장은 불가피하다고 말하지만, 그 성공은지면 수준의 조정에 크게 달려 있습니다. 파키스탄은 중국 경제와의 더 깊은 통합이 금융 위기를 구제하는 데 도움이되기를 희망하지만 파키스탄과 아프가니스탄 사이의 지속적인 격차는 CPEC 2.0의 꿈을 먼 곳으로 만들기를 희망합니다.
즉, 뉴 델리는 만족을 감당할 수 없습니다. 이 지역의 중국인의 강력한 존재는 탈레반의 정당성을 강화하고 베이징에 대한 파키스탄의 경제적 의존을 강화하여 인도에 새로운 전략적 도전을 만들 수 있습니다. 그러나 인도에는 탈레반과의 자체 양자 통신 채널이 있습니다. 주의 깊게 관리한다면, 이러한 유대는 뉴 델리에게 중국의 영향력 균형을 맞추는 데 중요한 레버리지를 제공 할 수 있습니다.
뉴 델리와 파키스탄-아프가니스탄 축과의 중국의 동시 참여는 복잡하지만 인도 기회를 제공합니다. 베이징은 이슬라마바드와 카불을 화해하려고 시도하면서 경제적이고 외교적으로 과장된 것을 과도하게 확장하면서 인도는 아프가니스탄의 대안 무역 경로로이란의 차바 하르 항구 발전을 가속화 할 수있다. 이로 인해 중국이 지원하는 Gwadar와 Karachi 항구에 대한 Kabul의 의존성이 줄어 듭니다.
그러나 인도는 경계를 유지해야합니다. 파키스탄과 아프가니스탄을 CPEC에 통합하려는 베이징의 노력은 특히 CPEC가 통과하는 파키스탄 점령 카슈미르 (POK)와 관련하여 인도의 주권에 직접 도전한다. 중국의 전략은 또한 인도에 대한 국가가 후원하는 테러를 활용할 수있는 파키스탄의 능력을 강화하고 베이징은 그 영향을 확대하는 반면, 뉴 델리를 이웃에서 묶어 놓았다.
중국의 의도는 파키스탄 방문에서 왕 이의 진술에서 인도로의 여행 직후에 분명했다. 그는“확고한 친구로서, 중국은 항상 국가 주권과 영토 정직성을 보호하는 데 파키스탄을 확고히 지원하고, 파키스탄은 국가 조건에 적합한 개발 경로를 탐구하고 테러와의 강력한 퇴치에서 파키스탄을 지원하는 개발 경로를 지원할 것”이라고 선언했다. “Staunch Friend”,“언제나처럼,”및“국가 주권 및 영토 정직 보호”라는 단어의 선택은 인도에 틀림없이 메시지를 보냅니다.
Xu Feihong의 인도에 대한 중국의 특사는 뉴 델리에서 비슷한 감정을 반영했다.“테러리즘은 세계 세계의 적입니다. 따라서 중국과 인도뿐만 아니라 실제로 파키스탄은 테러의 희생자입니다. 그래서 우리가해야 할 일은 테러리스트들과 싸우기위한 공동 노력입니다.”
인도의 동네는 여전히 가장 중요한 방어선이며 베이징의 의도는 점점 투명 해지고 있습니다. 뉴 델리는 중국의 헌금에주의를 기울여야하며 아프가니스탄에서의 전략적 및 외교적 참여를 강화해야합니다.
