백악관은 마약 밀매와 테러에 대응하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 베네수엘라의 니콜라스 마두로에 대한 조치를 공개적으로 제시했지만, 최근 몇 주 동안 진행된 상황에서는 베네수엘라의 막대한 석유 매장량이 도널드 트럼프 미국 대통령 캠페인의 핵심 전략적 초점으로 지적되고 있습니다.
유조선 압류부터 제재 선박을 겨냥한 봉쇄 선언까지 트럼프의 행동은 카라카스의 주요 수입원에 초점을 맞췄습니다.
트럼프가 베네수엘라의 석유 수출을 목표로 삼는 방법
최근의 확대는 트럼프 대통령이 베네수엘라에 들어오거나 나가는 제재 유조선에 대해 미국이 “완전하고 완전한 봉쇄”를 부과할 것이라고 발표했을 때 발생했습니다.
이번 조치는 미국 경제의 중추로 남아 있는 남미 국가의 석유 수출을 막으려는 워싱턴의 가장 직접적인 시도입니다.
트럼프 대통령은 트루스 소셜(Truth Social)에 “우리 자산 절도와 테러, 마약 밀수, 인신매매 등 여러 가지 이유로 베네수엘라 정권을 외국 테러 조직으로 지정했다”고 적었다.
“그러므로 오늘 나는 베네수엘라를 드나드는 모든 제재 유조선의 완전하고 완전한 봉쇄를 명령합니다.”
트럼프 대통령은 이번 봉쇄 조치가 어떻게 시행될 것인지 구체적으로 밝히지는 않았지만 최근 미국이 베네수엘라 해안에서 제재 유조선을 나포한 이후 발표했다.
그 조치는 이미 운송 활동에 냉각 효과를 가져왔습니다. 수백만 배럴의 베네수엘라 원유를 운반하는 유조선은 위험 차단 대신 현지 해역에 남아 있어 봉쇄가 완전히 시행되기도 전에 사실상 사실상의 금수 조치가 취해졌습니다.
미 행정부는 수천 명의 미군과 항공모함을 포함한 거의 12척의 해군 함정을 배치하는 등 이 지역에서 군사력을 확대했습니다.
트럼프 대통령이 지난주 해양 활동을 승인한 것처럼 미 해안경비대나 미 해군이 선박을 차단하는 데 사용될 것인지에 대한 의문은 여전히 남아 있습니다.
카라카스는 발표를 거부했습니다. 베네수엘라 정부는 공식 성명을 통해 트럼프 대통령의 “기괴한 위협”을 일축하고 미국이 국가를 불안정하게 만들려는 공격을 하고 있다고 비난했다.
시장이 공급 위험을 평가함에 따라 유가는 어떻게 상승하는가
세계 석유 시장은 베네수엘라 수출 감소 전망에 빠르게 반응했습니다. 아시아 거래에서 브렌트유 선물은 1% 이상 상승해 배럴당 59.62달러에 70센트 올랐고, 미국 서부텍사스산 중질유는 73센트 오른 배럴당 56.00달러에 이르렀다.
미국 원유 선물도 1% 이상 상승해 가격이 2021년 2월 이후 최저 수준으로 안정되었던 이전 세션의 손실을 되돌렸습니다.
거래자들은 봉쇄가 시행될 경우 베네수엘라의 공급이 줄어들 수 있다는 기대에 따라 가격 변동이 발생했다고 설명했습니다.
그러나 시장 참가자들은 정책 범위와 이 정책이 이미 제재를 받고 있는 선박에만 적용될지, 아니면 다른 선박에도 적용될지 여부에 대해서는 불확실성이 남아 있다고 말했습니다.
석유 시장은 현재 공급이 잘 되고 있으며, 중국 연안의 유조선에 저장되어 있는 대량의 원유가 하역을 기다리고 있습니다.
분석가들은 이러한 흑자가 즉각적인 가격 급등을 완화하는 데 도움이 되었다고 말합니다. 그러나 장기간의 중단으로 인해 공급이 크게 줄어들 수 있습니다. 수출이 장기간 중단될 경우 하루 100만 배럴에 달하는 베네수엘라 원유가 시장에서 퇴출될 수 있습니다.
베네수엘라에 대한 미국의 제재가 어떻게 강화되고 있는가?
이번 봉쇄 발표는 2019년 처음 부과된 베네수엘라 에너지 부문에 대한 미국의 제재를 수년간 확대한 데 따른 것입니다.
그 이후로 베네수엘라 석유를 구매하는 무역업자와 정유업자들은 탐지를 회피하기 위해 설계된 복잡한 선박 네트워크에 의존해 왔습니다. 소위 “그림자 함대”라고 불리는 이 선박은 선박 위치를 위장하는 경우가 많으며 이전에 이란 또는 러시아 석유 운송을 위해 승인을 받은 유조선을 포함하는 경우가 많습니다.
가 수집한 데이터에 따르면 지난 주 베네수엘라 해역에 있거나 베네수엘라에 접근한 선박 80척 중 30척 이상이 이미 미국의 제재를 받고 있었습니다.
베네수엘라 원유를 운송하는 다른 선박, 특히 특별 허가를 받아 생산된 석유를 운송하도록 허가받은 선박은 처벌을 면했습니다.
미국의 에너지 메이저인 Chevron은 특정 면제 조항에 따라 베네수엘라에서 계속 사업을 운영하고 있으며 자체 승인 선박을 사용하여 석유를 운송합니다.
그러나 베네수엘라의 전체 수출은 최근 유조선 나포 이후 급격히 감소했으며, 이는 국영 석유회사인 Petroleos de Venezuela, SA(PDVSA)의 행정 시스템을 교란시킨 사이버 공격으로 인해 더욱 악화되었습니다.
미국 관리들은 추가 유조선 나포 가능성이 있다고 밝혔습니다. 최근 조치와 마찬가지로 미국은 베네수엘라 원유보다 더 엄격한 제재 대상이 되는 이란산 원유 운송에 선박이 사전 관여했다는 점을 언급함으로써 향후 차단을 정당화할 수 있습니다.
베네수엘라의 석유 자원에 대해 우리가 알고 있는 것
베네수엘라는 확인된 세계 최대 석유 매장량을 보유하고 있으며, 이는 알려진 세계 매장량의 약 17%에 해당하는 3,000억 배럴 이상으로 추정됩니다.
이러한 막대한 자원 기반에도 불구하고, 국가의 석유 산업은 수년간의 투자 부족, 제재, 장비 및 예비 부품 접근의 어려움으로 인해 잠재력보다 훨씬 낮은 수준으로 운영되고 있습니다.
마두로는 미국의 압력 캠페인이 베네수엘라의 에너지 부를 통제하려는 욕구에 의해 추진되고 있다고 거듭 주장해 왔습니다. 그는 미국이 개입을 정당화하기 위해 테러와 마약 밀매에 대한 비난을 이용하고 있다고 비난했습니다.
“제국주의와 파시스트 우파는 베네수엘라의 풍부한 석유, 가스, 금, 기타 광물을 빼앗기 위해 식민지화를 원합니다. 우리는 조국을 수호하겠다고 굳게 맹세했으며 베네수엘라에서는 평화가 승리할 것입니다.”라고 마두로는 말했습니다.
이와 대조적으로 트럼프는 베네수엘라 자원에 대한 관심을 숨기려는 노력을 거의 하지 않았습니다. 과거 연설에서 그는 미국의 군사 행동에 대한 보상으로 석유를 획득하는 것에 대해 공개적으로 말했습니다.
그의 접근 방식은 서반구에 대한 에너지 지배 및 통제에 대한 그의 광범위한 강조와 일치합니다.
중국이 베네수엘라 석유와 어떻게 깊은 연관이 있는지
중국은 베네수엘라 원유의 단일 최대 구매국으로 베네수엘라 원유 수출의 약 80%를 차지합니다. 수년 동안 중국으로의 석유 선적은 중국 국영 은행이 제공한 대출에 대한 상환 역할을 해왔습니다.
베네수엘라의 중국에 대한 부채는 2020년에 190억 달러에 달했지만, 카라카스가 부채를 이행하기 위해 고군분투한 이후 대출이 둔화되었습니다.
베네수엘라 석유산업의 최대 외국인 투자자는 PDVSA와 합작회사를 운영하는 중국석유공사(CNPC)이다. 그러나 CNPC는 미국의 제재 위반을 피하기 위해 2019년부터 좀 더 신중한 입장을 취했다고 CNBC는 전했다.
최근에는 중국 민간 기업인 China Concord Resources Corporation이 유전 개발에 10억 달러 이상을 투자하기로 PDVSA와 20년 계약을 체결했습니다.
지난 4월 델시 로드리게스 베네수엘라 부통령은 베이징을 방문하여 중국 지도자들에게 국가 에너지 부문에 대한 투자를 늘리고 원유 구매를 확대할 것을 촉구했습니다. 마두로 정부는 중국의 지속적인 개입을 미국의 경제적 압박에 대한 중요한 완충 장치로 본다.
베네수엘라 야당이 트럼프에게 어떻게 반응하고 있는가?
마두로는 석유를 지정학적 보호막으로 삼는 반면, 베네수엘라의 야당은 이 분야를 미국 기업들에게 상업적 기회로 제시했습니다. 미국의 주요 야당 지도자인 마리아 코리나 마차도(María Corina Machado)는 미국 정치계와 재계에 적극적으로 구애해 왔습니다.
트럼프를 비롯한 기업 임원과 정치인들이 참석한 마이애미에서 열린 비즈니스 회의에서 실시간 화상 연설을 통해 노벨 평화상 수상자는 야심찬 연설을 했습니다. “나는 1조 7천억 달러의 기회에 대해 이야기하고 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다.
그녀는 마두로 이후 정부가 에너지 부문을 완전히 개방할 것이라고 약속하며 “우리는 모든 기업에 업스트림, 미드스트림, 다운스트림을 모두 개방할 것”이라고 선언했습니다.
Machado는 석유, 가스, 광물 및 전력 인프라를 포함하여 베네수엘라의 자원 잠재력을 지속적으로 홍보해 왔습니다. 그녀의 메시지는 대통령 가족이 주최하는 플랫폼에 출연하는 것을 포함하여 트럼프의 동맹국들에게 반향을 일으켰습니다.
미국 관리들은 마차도 및 기타 야당 인사들과 대화를 나누는 동시에 석유에 초점을 맞춘 마두로 정부와 비밀 협상을 벌였습니다.
트럼프가 마두로를 제거하려고 하는 방법
트럼프의 압박 캠페인에는 베네수엘라 해역 인근 태평양과 카리브해에서 미국의 선박에 대한 20여 차례의 공격이 포함되어 있으며 이로 인해 최소 90명이 사망했습니다.
트럼프는 또한 지상 기반 공격도 뒤따를 수 있다고 지적했습니다. 그는 CIA가 베네수엘라에서 비밀 작전을 수행할 수 있도록 승인했으며 마두로를 권좌에서 축출하기 위해 CIA나 미군을 이용할 수 있는 선택권을 갖고 있는 것으로 알려졌다.
트럼프 대통령의 비서실장인 수지 와일스는 배니티 페어와의 인터뷰에서 미국 대통령이 “마두로가 삼촌이라고 울부짖을 때까지 계속해서 배를 불고 싶어한다”고 말하면서 행정부의 공격적인 태도를 강조했습니다.
이러한 위협에도 불구하고 전문가들은 마두로를 강제로 축출하면 베네수엘라를 불안정하게 만들 수 있다고 경고합니다. 여러 기관의 미국 관리들은 2019년에 실시된 전쟁 게임에서 그러한 개입의 여파가 혼란스러울 것이라고 결론지었습니다.
워싱턴이 베네수엘라의 정치적 지형을 재편하는 데 성공하더라도 미국 기업들이 베네수엘라의 석유 매장량으로부터 얼마나 빨리 이익을 얻을 수 있을지에 대해서는 불확실성이 남아 있다고 WP는 보도했다.
과거 미국의 이라크와 리비아 개입이 서방의 에너지 투자 급증으로 즉시 이어지지는 않았습니다. 대신, 수년간의 갈등으로 인해 대규모 운영이 지연되었고, 중국 기업은 불안정한 환경에서 운영하려는 더 큰 의지를 보여주었습니다.
